近日，不少自媒体文章在网络流传，称“黑龙江185人因违规焚烧秸秆被处罚1.782亿元，人均罚款96.3万元”。

不少网友质疑，烧个秸秆而已，值得如此夸张的“天价罚单”？

(资料图片)

当地澄清：对农民无实际处罚

记者检索发现，所谓“天价罚单”的消息最初来自于3月3日的一篇报道。报道指出，截至3月3日，“针对秸秆禁烧管控不力、出现大面积露天焚烧现象，黑龙江省各市地已依规依纪问责党政干部414人，公安部门行政拘留露天焚烧秸秆及根茬残余物人员185人。黑龙江省联席会议办公室依据《黑龙江省禁止秸秆露天焚烧工作奖惩暂行规定》，594处秸秆及根茬残余物露天焚烧火点拟移交黑龙江省财政厅扣拨资金（罚款）1.782亿元。”

4月19日，黑龙江省生态环境保护综合行政执法局局长王凤华在接受记者采访时表示：“必须要澄清的一点是，1.782亿元是直接扣拨地方财政资金，跟焚烧秸秆的农民本人无关，此次对农民并无实际处罚。扣拨的资金我们最终还是‘用之于民’，用来奖励那些禁烧工作推行较好的地区。”

此外，王凤华还介绍说，对于农民焚烧秸秆，如果是造成火灾或造成重度污染天气或者对交通造成严重影响等严重后果的，由公安机关根据他们的具体行为和造成的后果，依据治安处罚条例，对其进行相应的处罚。“根据《大气污染防治法》有关规定，可以对露天焚烧秸秆造成污染的处罚500元到2000元，但是我们主要以引导教育为主，对焚烧秸秆的农民本人并无实际处罚。另外，上述扣缴资金对农民的补贴和秸秆还田补贴都没有任何影响。”

秸秆到底能不能烧？

流言系误解，但网友们还是很关心秸秆到底能不能烧的问题。

作为农业生产副产品，秸秆应该如何处理一直是很多农民头疼的问题。烧吧，污染环境，影响健康，浓烟遮挡视线，还有消防安全风险。不烧吧，回收再利用也涉及人力、财力等一系列的问题。

王凤华介绍，秸秆也是有价值的产品，若不对秸秆焚烧加以管控，不仅会容易造成火灾、空气污染、交通事故等后果，也可能会产生一定的经济损失。

秸秆如果利用好了，还能给老百姓带来一定的收入，比如发酵产沼气、制作颗粒燃料、制成秸秆板材、造纸、秸秆纤维素生产乙醇、打造工艺品等等。通过秸秆的“五化利用”技术（肥料化、饲料化、燃料化、原料化和基料化），可以给老百姓带来额外的经济收入。对于秸秆的综合利用，相关部门也在积极地为老百姓寻找出路。

另外，有专家认为“全面禁烧”的“一刀切”做法也不可取。中国农业科学院农业资源与区划研究所研究员王亚静建议，对于秸秆的禁烧管理，随意焚烧要不得，“一禁了之”同样不可取，建议“禁疏结合”，划分“禁烧区”和“限烧区”；还需要出台专门针对秸秆焚烧治理的法律规定，提高秸秆禁烧执法效力；另外，还要利用科技创新的手段，推进秸秆科学还田和高效离田，实现“以用促禁”。