“燃气公司接到用气申请报装，当天给出设计方案，7个工作日就进入验收通气环节。”四川师范大学遂宁乡村振兴学院项目管道燃气工程负责人颇感意外：这速度完全刷新以往的报装经验，通常需要等上半个月的事竟这么快搞定。

营商环境是生产力，也是竞争力。近年来，遂宁在住房和城乡建设领域聚焦“拼经济、搞建设”，进一步优化行政审批流程，提升政务服务效能，打出利企便民“组合拳”，不断优化提升住建行业营商环境。“办理建筑许可”“获得用水用气”两项一级指标连续3年在全省营商环境评价中进入优秀档次梯队，市场主体满意度调查结果一直名列全省前茅。

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施工许可“分段办”

项目建设“提速增效”

“目前，我们正在进行一区主体的混凝土浇筑，之所以能够这么顺利，得益于分阶段办理施工许可证这一惠企之举。”在遂宁金融中心荷韵一区，建设方报建负责人直言，施工许可分段办理后，项目的开工时间比预期提前了将近60天，解决了企业想要早开工早建设的急迫问题。

据介绍，以前项目土地摘牌后，需要一次性完成国土证、工程规划许可证、用地规划许可证之后，方能办理建设手续，进场施工。前置程序多、办理时限长，在办理手续期间，项目工地只能“躺平”晒太阳。而分阶段施工许可化整为零，项目实施分段报批、分段建设，边建设边办手续，避免了人力、物力资源浪费，也保证了项目有序规范推进。

“分阶段办理施工许可证是指针对遂宁市房屋建筑工程，建设单位确定施工总承包单位后，可根据施工进展顺序自主选择土方工程、地基基础、主体结构、装饰装修等不同阶段申请办理施工许可手续。”遂宁市住房和城乡建设局审批科负责人介绍，企业在取得基础阶段施工许可证后即可开工建设基坑、桩基工程，后续再办理其他审批手续，最大限度减少设计、审图等环节对开工时间的影响，给规模大、工期紧的项目开工提供了有利条件。“对市场主体而言，早点办好手续，就可以早日进场开工，加快工程进度，节省时间成本和建设成本。”

近年来，遂宁在住房和城乡建设领域探索行政审批和政务服务模式改革创新，制定出台《进一步优化工程建设项目审批服务27条政策措施》《优化审批服务推动重大项目加快建设特殊办法指引》等政策文件，通过分阶段办理施工许可证、分期分段联合验收等创新举措，积极推行“联合审图”“联合验收”等并联审批模式，创新思路办法，主动靠前服务，全力推动工程建设项目审批再优化、再提速、再创新，着力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境，为企业在遂项目落地建设发展持续注能提速，为全市“拼经济、搞建设”提供有力的工程建设项目审批服务保障。

据悉，实施分阶段办理施工许可证后，工程建设项目提前2个月开工建设，项目工期缩短20%至50%。

水气“联合报装”

企业“轻装快跑”

“上午打电话告知自来水公司有用水需求，下午客户经理和相关工作人员就到我们公司来指导填报用水申请、现场查勘并拟定方案，第3天便实现了验收通水……”四川佰思格新能源有限公司负责人用“难以置信”来形容此前项目报装用水的过程。

对于遂宁不断优化的营商环境，四川师范大学遂宁乡村振兴学院项目管道燃气工程负责人也有着类似的体验：“一次都不用跑，就可享受燃气公司提供设计、施工、通气等一站式服务。”

事实上，水气网的安装并非埋一根水管、铺一段管道那么简单，需要提前考虑企业水气用量等因素，涉及多个服务部门，流程十分复杂。遂宁水气报装高效便捷何以能够实现？

遂宁市住房和城乡建设局城建科负责人说，为提升营商环境便利化水平，实现建设工程项目审批环节与供水、供气报装环节高效衔接，住建局依托省工程建设项目审批管理系统，推动市城区区域内政务大厅用水、用气等报装接入联合办理，实现报装、验收、通水、通气等节点信息数据实时推送至“一个系统”，确保用水、用气接入服务“一次申报、一网通办、一站办结”，真正让企业“少走弯路”。

以企业申请报装用水为例，以往需要经过申请、受理、审批、勘查、设计、预算、施工、验收、通水等程序，从申请报装到用水，最快都得半个月。如今，遂宁通过推行水气联合报装改革，实现了城区用水报装全流程办理时限不超过7个工作日，用气报装全流程办理时限不超过10个工作日 (不含外线工程施工时间)。

为企业水气报装提供便利的同时，遂宁市住房和城乡建设局还通过助企惠民政策让企业和个体工商户享受实实在在的优惠。对出现生产经营困难的小微企业和个体工商户，实行用水用气欠费不停供并减免在此期间产生的欠费滞纳金。同时，加强用水、用气服务收费项目价格监管，对实行政府定价、政府指导价的服务和收费项目一律实行清单管理，切实减轻企业负担。

截至目前，享受“用水用气欠费不停供”政策的小微企业和个体工商户近17499户，缓交金额1511.72万元，减免欠费违约金36.19万元。(屈超英)