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“政府工作报告提出，过去五年，我国统筹能源安全稳定供应和绿色低碳发展，科学有序推进碳达峰碳中和。我国正实现绿色转型，逐步推动重点领域节能降碳。”报告中提及的绿色节能理念，让全国人大代表、九洲集团董事长李寅深有同感，今年他带来的诸多建议也围绕这一内容而展开。他说，在碳达峰、碳中和的大背景下，供热需求“存量”的低碳转型和“增量”的低碳供热任重道远，必须创新供热方式，优化热源结构，全面提升供热系统技术水平。为此，李寅建议，相关部门进一步出台相关政策，鼓励推广新型智慧供热，加快供热行业高质量发展，助力全社会碳达峰碳中和。

冬季供暖是北方寒冷和严寒地区居民生活必需品，保暖保供工作是关系人民群众冷暖与切身利益的重要民生工程、民心工程，推进城乡供热领域节能低碳转型，既与改善民生密切相关，也是实现碳达峰碳中和目标需要关注的重点。

李寅调研后发现，截至2022年底，我国北方地区供热总面积238亿平方米 ，从热源分类来看，在北方城镇建筑供热热源中，燃煤占比约70%、燃气占比24%，以地热、生物质供热为代表的可再生能源以及余热利用占比很小，仅可作为补充。在整个北方地区，采暖季氧化碳年排放量大约在10亿吨， 占到全国碳排放总量的10%左右，供暖碳排放与整个交通行业排放水平相当。要实现“双碳”目标，供热行业必须解决绿色低碳发展问题。

“市场化程度低、化石能源热源占比高、碳排放量大、技术革新慢、热力平衡调节困难、过量供热及供热不足并存、系统灵活性不足等问题，从而使得供热煤耗较高，能源浪费严重。”李寅说，在碳达峰碳中和的大背景下，必须加快推动传统供热行业向现代供热的转变，全面提升供热系统能效与智能化水平，构建安全低碳、清洁高效、智慧经济的新型供热系统。

在走访调研后，李寅提出解决方案，供热行业在挖潜增效、深度回收余热资源、开发零碳热源、优化热源结构的同时，应充分重视系统节能减碳、提质增效技术的开发与应用，通过新一代信息技术的融合加速构建新型智慧供热系统，尽快实现行业的精细化运营，加快实现数字化、智能化、绿色化转型，逐步实现精准供热和按需供热。

李寅建议，地方应构建供热能源全域协同的新型智慧供热系统，推进供热行业绿色低碳转型，制定“关于加快推进新型智慧供热系统建设的指导意见”，明确供热行业提质增效和绿色低碳转型时间表、路线图和施工图。同时，还应推进煤电供热改造、供热管网节能降碳改造、建筑节能改造，推广多能互补、智能化管理平台、供热计量。建立基础民生保障性热价与居民个性化需求市场化热价相结合的热价形成机制，逐步实现按需供热，鼓励制定市场化热价政策措施，并出台配套监管办法。推动新型智慧供热示范区建设，实施供热的精细化、智慧化、低碳化运行管理，实现“精准供热”和“按需送热” 的闭环控制，打造新型智慧供热样板工程。