近年来,我市认真贯彻落实自治区党委、政府优化营商环境决策部署,按照“五统一”要求,积极统筹谋划、主动担当作为,积极创新审批机制,持续压缩审批时限,不断减少审批环节,以高效便利的审批服务环境,助力项目快落地、快审批、快建设、快见效。今年以来,全市共计办理各类投资项目224个,项目审批办件914件。在自治区2023年1-2月工程建设项目审批制度改革通报中,吐鲁番市排名第一。

审批时限再“瘦身”

(相关资料图)

市住建局自加压力,探索极简审批模式,印发《吐鲁番市优化营商环境办理建筑许可专项实施方案》,提出高于自治区60个工作日审批时限的改革目标:将政府投资房屋建筑类和城市基础设施工程类项目审批时限压缩至50个工作日以内,一般社会投资类项目审批时限压缩至45个工作日以内。

与此同时,全力推行审批时限“提速”,助力工程建设复工复产。在高昌区知夜旅游建设项目中4个阶段全流程审批仅用42个工作日(涉及18个审批事项),在托克逊县胡杨名筑小区建设项目中4个阶段全流程审批仅用33.5个工作日(涉及32个审批事项),一系列相关举措赢得企业一致好评。在自治区监管平台显示上,吐鲁番市实际平均审批时限为31个工作日,比自治区平均审批时限62个工作日提升50%。

打造“火速办”特色服务品牌

全市各级住建部门始终坚持以市场主体和群众感受为标准,积极构建便捷、高效、透明的工程建设项目审批架构。真正实现“马上办、网上办”目标,让群众体验到“最多跑—次”及“—窗受理、集成服务”等优质服务,打造工程建设项目审批“火速办”特色服务品牌。

进一步细化工程建设项目分类,按照工程建设项目类型、投资类别、规模大小等情况,在原有5类项目基础上增加老旧小区改造建设项目审批主题、装饰装修项目审批主题；将原有单独实施的规划条件核实、消防验收、档案验收、人防验收、竣工备案等串联办理转变为现在一次申报、一窗受理、一同勘察、一起发证的并联办理,使审批效率提高80%以上,实现了建设工程竣工联合验收现场评定控制在13个工作日以内,让企业办事获得感大为提升。

进一步合并精简事项,加大改革创新力度,不断提升审批效率。对施工许可证和质量安全监督手续两个事项合并办理,消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查,相关部门不再进行技术审查,取消“建设工程规划验线”事项申请环节,调整规划放线业务流程。目前我市审批事项48个,材料要件共282项。

打破了原有“申请材料齐全后再受理”的惯例,补正材料与受理审核两步骤同时进行,为市场主体开辟了一条审批服务的“绿色通道”。积极推行容缺受理,建设单位通过系统填写告知承诺事项清单,审批部门依职权进行审核发证,极大地简化了审批手续。目前已累计实行告知承诺制办理项目52个。

关注企业需求,通过对企业和基层调研梳理出常见工程审批问题27个,针对难点一一解答。为确保群众好办事、少跑腿,积极做好企业群众“提醒功能”,为办理业务的企业免费发送“温馨提示”短信,及时告知业务办理情况。截至目前,累计发送短信2.07万条。

项目审批全流程动态管理

市住建局完善全流程审批监督管理机制,加强审批全过程信息共享,实现“清单之外无审批、流程之外无环节、指南之外无材料”,切实提高企业群众对工程建设项目审批制度改革的满意度和获得感。

印发《优化工程建设项目审批系统的通知》解决审批部门办结不上传批复问题、审批部门之间不批复不共享问题,所有工程建设项目审批事项必须全流程网上办理。建立“工程审批系统”监察制度,安排专人实时在线监督审批进程,实现“全程留痕、自动预警、责任到人、通报问责”,下发通报、督办4份,全年项目审批无逾期。据了解,从2022年至今,我市是全疆唯一零逾期地州。